В статье рассматриваются проблемы реформирования системы центральных органов исполнительной власти в Украине на современном этапе. На основе анализа отечественного и зарубежного опыта предлагаются пути функциональной и структурной оптимизации указанной системы, совершенствование ее кадрового обеспечения, а также механизмов государственного управления.

Ключевые слова: центральные органы исполнительной власти, пути реформирования, функциональная и структурная оптимизация, кадровое обеспечение, механизмы государственного управления.
Одним из важных направлений развития государства на современном этапе является дальнейшее осуществление административной реформы с целью создания эффективной и результативной системы государственного управления. Эта ключевая предпосылка успешности инновационных общественных преобразований нашла отражение в выступлении Президента Украины в Верховной Раде Украины 4 февраля 2005 г., который отметил: "Люди ждут того, что новая власть будет честной и принесет решение тех проблем, с которыми живет моя нация 14 лет" [1]. В связи с этим программой деятельности Кабинета Министров Украины "Навстречу людям" предусмотрено трансформацию системы органов власти путем перехода от непосредственного отраслевого и функционального управления к выработке и реализации государственной политики в соответствующих сферах.

Проведение такой трансформации требует, среди прочего, решения ряда проблем реформирования системы центральных органов исполнительной власти (далее - ЦОВВ), в частности, совершенствование функциональной организации, прежде всего, утверждения ведущего места министерств и устранение дублирования функций, четкого распределения сфер деятельности ЦОВВ, структурной оптимизации системы .

Следует отметить, что решению этих проблем должно предшествовать политическая реформа, которая является принципиальным шагом в обеспечении конституционного статуса Кабинета Министров Украины, определенности его роли и места в системе государственного управления. При условии перехода к парламентско-президентской модели реформа системы ЦОВВ должна происходить, исходя из идеи сильного и политически самостоятельного правительства, который повновладно руководит исполнительной властью.

Опыт развитых стран ( "Большой семерки", Европейского Союза, Организации экономического сотрудничества и развития) свидетельствует, что система ЦОВВ, ее организационная структура формируется в соответствии с актуальным общегосударственных функций (внутренних и внешних), а следовательно не является застиглою, а периодически изменяется. Основой системы являются министерства, которые делятся на традиционные (экономики, финансов, образования, здравоохранения, юстиции, обороны, иностранных дел и т.д.) и ситуативные (под проблему общественного веса).
В связи с этим важно продолжить работу по консолидации отечественных министерств, устранения дублирования их функций учитывая лучшую мировую практику. К примеру, в последние годы во Франции действовали 16 министерств, в частности такие интегрированные министерства, как а) экономики, финансов и промышленности, б) коммунального хозяйства, жилья и транспорта; в США - 13 министерств, Японии - 12, Польше - 15. Во многих странах (Германия, Польша, страны Балтии) существует такое мощное консолидированное министерство, как министерство внутренних дел, который выполняет не только правоохранительные функции.